بواسطة مكتب المحامية نسرين س. موسى، بي سي | هيوستن، تكساس | الدفاع في قضايا الهجرة والترحيل | تم التحديث في 2 يوليو 2026
عندما يُحال طالب البطاقة الخضراء إلى إجراءات الترحيل بينما لا يزال طلب تعديل وضعه القانوني قيد النظر لدى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، قد تصبح قضية الترحيل العائق الوحيد بين الطالب والقرار الذي تكون الوكالة مستعدة لاتخاذه. بموجب المادة 1003.18(د)(1)(2)(ب) من قانون الهجرة والجنسية (8 CFR)، يملك قاضي الهجرة سلطة تقديرية لإنهاء إجراءات الترحيل حتى تتمكن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية من إنهاء البت في الطلب. وقد أزال قرارٌ صادرٌ مؤخرًا عن محكمة اتحادية، في قضية معهد دوركاس الدولي في رود آيلاند ضد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، رقم 1:26-cv-00132 (DRI، 5 يونيو 2026)، أحد أكبر العقبات التي جمّدت العديد من هذه القضايا: سياسات "التجميد" التي تتبعها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية والمرتبطة بحظر السفر. تشرح هذه المقالة آلية عمل اللائحة والحكم، وكيف يمكنهما العمل معًا لدفع القضية المتعثرة قدمًا.
أهم النقاط
- 8 CFR § 1003.18(d)(1)(ii)(B) يسمح هذا القانون لقاضي الهجرة بإنهاء إجراءات الترحيل عندما يكون الشخص غير المواطن مؤهلاً ظاهرياً للحصول على وضع قانوني وتكون دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مختصة بالنظر في الطلب الأساسي.
- دوركاس ضد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (DRI 5 يونيو 2026) ألغت سياسات USCIS التي أوقفت البت في طلبات الحصول على المزايا لمواطني الدول المحظورة السفر إليها.
- يمكن أن يؤدي استخدام اللائحة والحكم معًا إلى تمهيد الطريق أمام عملية متوقفة مؤقتًا تعديل الحالة (النموذج I-485) سيتم البت في القضية من قبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
- إن حكم دوركاس قيد الاستئناف أمام الدائرة الأولى، وطلب وقف التنفيذ معلق، لذا فإن الوضع لا يزال قيد التطور.
- هذه الطلبات تقديرية وتعتمد على وقائع محددة. قوة الأدلة المقدمة والاستراتيجية الكامنة وراء الطلب أمران مهمان.
ما هو 8 CFR § 1003.18(d)(1)(ii)(B)؟
يُعد هذا النظام جزءًا من قاعدة وزارة العدل بعنوان "الإدارة الفعالة للقضايا والملفات في إجراءات الهجرة"، 89 Fed. Reg. 46742 (29 مايو 2024)، والتي دخلت حيز التنفيذ في 29 يوليو 2024. ويمنح هذا النظام قاضي الهجرة سلطة تقديرية لإنهاء إجراءات الترحيل عند استيفاء ثلاثة شروط:
- الشخص غير المواطن مؤهل مبدئياً للحصول على الجنسية أو الإعفاء من الترحيل أو الوضع القانوني.
- سيكون لدى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) اختصاص قضائي للنظر في الالتماس أو الطلب ذي الصلة إذا لم يكن الشخص خاضعًا لإجراءات الترحيل.
- قام الشخص بتقديم هذا الالتماس أو الطلب إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS).
ويضيف النظام نقطة مهمة: لا يلزم تقديم طلب منفصل عندما يكون الشخص مؤهلاً مبدئياً لتعديل الوضع أو الحصول على الجنسية.
لخص مجلس استئناف الهجرة جوهر القاعدة في قضية روكي-إيزادا، 29 I&N Dec. 106 (BIA 2025): يتمتع قاضي الهجرة بسلطة تقديرية لإنهاء الإجراءات عندما يُظهر المدعى عليه أهلية ظاهرة لتعديل الوضع وأن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لديها اختصاص قضائي للفصل في طلب التعديل.
هل يحق لوزارة الأمن الداخلي استخدام حق النقض (الفيتو) ضد اقتراح إنهاء الخدمة؟
لا ينطبق هذا على طلبات تعديل الوضع. يتضمن النظام قيدًا محددًا: إذا كان أساس إنهاء الإقامة هو الأهلية الظاهرية للتجنيس، فلا يجوز للقاضي الموافقة على الطلب في حال معارضة وزارة الأمن الداخلي. ولا يسري هذا الرفض التلقائي عندما يكون الأساس هو الأهلية الظاهرية للحصول على وضع قانوني من خلال تعديل الوضع. في هذه الحالة، يجوز للقاضي الموافقة على إنهاء الإقامة بموجب سلطته التقديرية حتى لو عارضت وزارة الأمن الداخلي، وذلك بعد دراسة سبب طلب الإنهاء وأساس أي معارضة. غالبًا ما يكون هذا التمييز حاسمًا في ظل بيئة الإنفاذ الحالية، حيث ترفض الحكومة في كثير من الأحيان الانضمام إلى طلبات إنهاء الإقامة.
السابقة التي استند إليها هذا التنظيم: كورونادو أسيفيدو وروكي إيزادا
لم يظهر هذا النظام بمعزل عن السياق. ففي قضية كورونادو أسيفيدو، 28 I&N Dec. 648 (AG 2022)، أكد المدعي العام أنه يجوز لقضاة الهجرة النظر في إنهاء الإقامة، ومنحه عند الاقتضاء، إذا كان ذلك ضروريًا لتمكين المدعى عليه من السعي للحصول على إعفاء من قوانين الهجرة أمام دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. ثم قام قانون 2024 بتقنين جزء كبير من هذا النهج، وأكدت قضية روكي-إيزادا المعيار المعتمد. وبالنظر إلى هذه القضايا مجتمعة، يتضح أن إنهاء الإقامة أداة معترف بها ومدعومة بالنظام، وليس منّة استثنائية.
قضية فيليدا تشافيز ضد بوندي: الدائرة الخامسة تطبق الإطار على القضايا القائمة على الزواج
في قضايا تكساس ولويزيانا وميسيسيبي، تُعدّ توجيهات الدائرة الخامسة ذات أهمية خاصة. ففي قضية فيليدا تشافيز ضد بوندي، رقم 25-60230 (الدائرة الخامسة، 9 مارس 2026) (غير منشورة)، نقضت المحكمة قرار مجلس الاستئناف وأعادته إلى المحكمة الأدنى، والذي كان قد رفض طلب إنهاء في قضية تعديل وضع قائم على الزواج. كانت المدعية قد تزوجت من مواطن أمريكي، وقُدِّم طلب I-130 نيابةً عنها، كما قدّمت هي طلب I-485. ورأت المحكمة أن عدم تطبيق لائحة الإنهاء على تلك الحالة يُعدّ إساءة استخدام للسلطة التقديرية، مُعلّلةً ذلك بأن على المحكمة تطبيق القانون الساري وقت إصدار قرارها. ورغم أن الرأي غير منشور، وبالتالي فهو استرشادي وليس مُلزمًا، إلا أنه ينطبق تمامًا على قضايا تعديل الوضع القائمة على أساس الأسرة التي تنشأ في الدائرة الخامسة.
شرح قضية معهد دوركاس الدولي في رود آيلاند ضد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية
ابتداءً من أواخر عام 2025، أصدرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) سياساتٍ أوقفت أو أرجأت البتّ في طلبات الحصول على مزايا الهجرة لمواطني الدول المشمولة بإعلانات حظر السفر (الإعلان 10949 والإعلان 10998، اللذان شملَا معًا 39 دولة)، وعمليًا، لبعض المتقدمين عديمي الجنسية وحاملي وثائق السلطة الفلسطينية. بالنسبة للعديد من المتقدمين الذين أكملوا المقابلات وسجلاتهم كاملة، كان الشيء الوحيد المتبقي هو صدور القرار.
في الخامس من يونيو/حزيران 2026، أصدر القاضي جون ج. ماكونيل الابن، رئيس قضاة المحكمة الجزئية الأمريكية لمنطقة رود آيلاند، قرارًا شاملًا في قضية معهد دوركاس الدولي في رود آيلاند ضد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، رقم القضية 1:26-cv-00132 (DRI، 5 يونيو/حزيران 2026). وقضت المحكمة بأن أربع سياسات صادرة عن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تنتهك قانون الإجراءات الإدارية وتتجاوز صلاحيات الوكالة، وقامت بإلغائها.
- سياسة الاحتجاز العالمية لطالبي اللجوء؛;
- سياسة تجميد المزايا، التي جمدت البت في طلبات تعديل الوضع وطلبات تصريح العمل؛;
- سياسة إعادة المراجعة الشاملة؛ و
- سياسة العوامل الخاصة بكل دولة، والتي تعاملت مع جنسية دولة معينة كعامل سلبي تقديري كبير.
هناك جانبان رئيسيان في الحكم. أولًا، رأت المحكمة أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تفتقر إلى الصلاحية لفرض تجميد شامل على البتّ في الطلبات بناءً على الجنسية، وأنّها لم تُقدّم تفسيرًا وافيًا لسياساتها، ولم تُراعِ مصالح المتقدمين الذين قدّموا طلباتهم بشكل صحيح، وسدّدوا رسومهم، وحضروا المقابلات. ثانيًا، كان الحلّ هو إلغاء السياسات نفسها، وهو ما ينطبق على جميع أقسام الدائرة، بدلًا من أن يقتصر على المدّعين المذكورين. أصدرت المحكمة حكمها النهائي في 11 يونيو 2026، وأقرّت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بأنّ القرارات الملغاة (PM-602-0192، وPM-602-0194، وPA-2025-26) يجب التعامل معها كما لو أنّها لم تكن سارية المفعول.
الوضع الحالي: الاستئناف ووقف التنفيذ المعلق
هذا مجال قانوني قيد التطور. وقد استأنفت الحكومة القرار أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الأولى (رقم 26-1703)، وطلبت من المحكمة تعليق الحكم ريثما يُبتّ في الاستئناف. وفي حال الموافقة على التعليق، قد تُستأنف إجراءات التجميد. لذا، يُنصح كل من تأثرت قضيته بالتحقق من الوضع الراهن قبل الاعتماد على الحكم، وأن يكون مستعدًا لاحتمالية تغير الوضع. ومن المهم الإشارة إلى أن الحكم لا يُلغي حظر السفر الأصلي، ولا يُعيد فتح إجراءات إصدار التأشيرات من الخارج.
كيف تعمل اللائحة والحكم معًا لدفع القضية قدمًا
هنا يلتقي المساران. لنفترض سيناريو شائعًا: شخصٌ ما هو المستفيد من طلب I-130 مُعتمد مُقدّم من زوجه/زوجته مواطن/ة أمريكي/ة، وقدّم طلب I-485 (وإذا انطبق سبب عدم القبول، قدّم أيضًا طلب إعفاء I-601)، وحضر مقابلة واحدة أو أكثر لتعديل الوضع، ولديه سجل كامل. تختص دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بالنظر في طلب تعديل الوضع، والشخص مؤهل مبدئيًا للحصول على الإعفاء المطلوب. السبب الوحيد لعدم صدور قرار هو سياسة تعليق القرار التي ألغتها محكمة اتحادية الآن.
في هذه الحالة، لا يُحقق إبقاء القضية في محكمة الهجرة أي شيء سوى التأخير والتكرار. لا يستطيع قاضي الهجرة عمومًا الاطلاع على ملف دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) ومنح التعديل، وإجبار مقدم الطلب على إعادة النظر في السجل نفسه في جلسة استماع خصومية يُهدر وقت المحكمة المحدود. يُعيد الإنهاء بموجب المادة 1003.18(د)(1)(2)(ب) من قانون اللوائح الفيدرالية (8 CFR) القضية إلى الوكالة المختصة بإنهاءها. هذا هو تحديدًا الغرض من وضع اللائحة لتحقيق إدارة فعّالة للقضايا والجداول الزمنية، وقد أقرت المحاكم ذلك عند استيفاء الشروط.
يُطلب إنهاء الإقامة عادةً دون المساس بالحق في إعادة رفعها، مما يحفظ مصالح الحكومة. في حال رفضت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية الطلب، يمكن لوزارة الأمن الداخلي إصدار إشعار حضور جديد واستئناف الإجراءات. أما إذا وافقت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، يصبح الشخص مقيمًا دائمًا قانونيًا، ولا جدوى من أي تقاضٍ إضافي.
خبرة شركتنا في هذه الطلبات
نجح مكتبنا مؤخرًا في إنهاء إجراءات الترحيل لأحد عملائنا باستخدام هذا الإطار تحديدًا، وذلك في قضية تعديل وضع عائلي حيث تم تعليق إجراءات البتّ في القضية من قبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بعد إتمامها بشكل كبير، بسبب سياسات الاحتجاز التي تم إلغاؤها الآن. نبني هذه الطلبات على أقوى الأسس المتاحة: نص المادة 1003.18(د)(1)(2)(ب) من قانون اللوائح الفيدرالية (8 CFR)، والسوابق القضائية المُلزمة، وتوجيهات الدائرة الخامسة، وسجل موثق بالكامل يُثبت الأهلية الظاهرية واختصاص دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. كما نُخطط للطوارئ، بما في ذلك احتمال معارضة الحكومة أو استئنافها، لضمان حماية موقف العميل في كلتا الحالتين.
الأسئلة الشائعة
ما هو 8 CFR § 1003.18(d)(1)(ii)(B)؟
هو قانون اتحادي يمنح قضاة الهجرة سلطة تقديرية لإنهاء إجراءات الترحيل عندما يكون غير المواطن مؤهلاً مبدئياً للحصول على وضع قانوني (مثل تعديل الوضع)، وتكون دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مختصة بالنظر في الطلب الأصلي، وقد تم تقديم الطلب إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. ولا يُشترط تقديم طلب منفصل إذا كان الشخص مؤهلاً مبدئياً لتعديل الوضع أو التجنيس.
هل يستطيع قاضي الهجرة إنهاء قضية ترحيلي حتى أتمكن من الحصول على البطاقة الخضراء من خلال دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية؟
نعم، في الظروف المناسبة. إذا كنتَ مؤهلاً مبدئياً لتعديل وضعك القانوني، وكانت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مختصة بالنظر في طلبك، يجوز لقاضي الهجرة إنهاء الإجراءات حتى تتمكن الدائرة من البتّ في قضيتك. الإنهاء أمرٌ تقديري، لذا فإن قوة ملف القضية والحجج المقدمة في الطلب لها أهمية بالغة.
ما هي قضية معهد دوركاس الدولي في رود آيلاند ضد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية؟
في الخامس من يونيو/حزيران 2026، أصدرت محكمة مقاطعة رود آيلاند الأمريكية قرارًا بإلغاء أربع سياسات لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، من بينها السياسة التي أوقفت البتّ في طلبات الحصول على البطاقة الخضراء وتصاريح العمل لمواطني الدول المشمولة بحظر السفر. وقد رأت المحكمة أن هذه السياسات تنتهك قانون الإجراءات الإدارية، فألغتها على مستوى الدائرة بأكملها.
تم تعليق طلبي (I-485) بسبب بلدي الأصلي أو بسبب حظر السفر. هل يمكن استئنافه الآن؟
ألغى حكم دوركاس السياسات التي تسببت في تلك التوقفات، وقد صرحت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بأنه ينبغي اعتبار تلك السياسات غير سارية. عمليًا، قد يكون استئناف معالجة الطلبات تدريجيًا، وقد استأنفت الحكومة الحكم، لذا يُنصح بالتأكد من الوضع الحالي لقضيتك وللدعوى القضائية قبل الاعتماد على هذا الحكم.
ما هي الدول التي تأثرت بسياسات احتجاز المهاجرين التابعة لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية؟
شملت هذه القيود مواطني الدول المحددة بموجب الإعلانين 10949 و10998، واللذين بلغ عددهما مجتمعين تسعًا وثلاثين دولة، وعمليًا، بعض طالبي اللجوء عديمي الجنسية وحاملي وثائق السلطة الفلسطينية. وتستند القائمة المحددة إلى الإعلانين الأصليين.
هل يمكن لوزارة الأمن الداخلي منع طلب إنهاء الخدمة؟
في حالة تقديم طلب بناءً على الأهلية الظاهرية للتجنيس، فإن اعتراض وزارة الأمن الداخلي يمنع القاضي من الموافقة عليه. أما في حالة تقديم طلب بناءً على الأهلية الظاهرية للحصول على وضع قانوني من خلال تعديل الوضع، فلا يوجد حق نقض تلقائي: إذ يجوز للقاضي الموافقة على إنهاء الإقامة بموجب سلطته التقديرية حتى في حال اعتراض وزارة الأمن الداخلي.
هل إنهاء إجراءات الترحيل هو نفسه الحصول على البطاقة الخضراء؟
لا. إنهاء الإجراءات ينهي قضية الترحيل، ولا يمنح الإقامة الدائمة القانونية بحد ذاته. في هذه الحالات، يمهد إنهاء الإجراءات الطريق أمام دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) للبت في طلب تعديل الوضع المعلق، وهي الخطوة التي قد تؤدي إلى الحصول على البطاقة الخضراء.
ماذا تعني عبارة "بدون تحيز"؟
يعني الإنهاء دون المساس بالحق في إعادة الشخص إلى الإجراءات لاحقًا إذا تغيرت الظروف، على سبيل المثال إذا رفضت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية الطلب. وهي طريقة شائعة ووقائية لتنظيم هذه الطلبات.
هل يظل حكم دوركاس ساري المفعول إذا استأنفت الحكومة؟
حتى الآن، لا يزال قرار الإلغاء ساري المفعول، لكن الحكومة استأنفت أمام محكمة الاستئناف للدائرة الأولى، وطلبت من المحكمة تعليق تنفيذ الحكم مؤقتًا ريثما يُبتّ في الاستئناف. وفي حال الموافقة على التعليق، قد تُستأنف إجراءات التجميد. ولذا، يُعدّ التوقيت والمتابعة المستمرة أمرين بالغَي الأهمية، كما يُفيد التعاون مع محامٍ يُتابع سير الدعوى.
ماذا يحدث بعد انتهاء إجراءات إبعادي؟
تُرفع القضية من جدول أعمال محكمة الهجرة. إذا كان طلب تعديل وضعك قيد النظر لدى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، فإن التركيز ينصب على الحصول على قرار من هذه الدائرة، والذي قد يشمل متابعة أو طلب تسريع الإجراءات بناءً على وقائع قضيتك.
تحدث إلى محامٍ متخصص في قضايا الهجرة والدفاع ضد الترحيل في هيوستن
إذا كانت قضية ترحيلك تعيق تقديم طلب الحصول على البطاقة الخضراء الذي تستعد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) للبت فيه، أو إذا تم تعليق تعديل وضعك أو تصريح عملك بسبب سياسات حظر السفر، فإن مكتب المحامية نسرين س. موسى يمكنه مساعدتك في تقييم خياراتك. نتولى قضايا الدفاع ضد الترحيل، وطلبات إنهاء الإقامة، واللجوء، وتعديل الوضع القانوني على أساس لم شمل الأسرة أمام محكمة الهجرة في هيوستن.
اتصل بنا على الرقم (713) 828-0365 أو اتصل بنا اليوم لتحديد موعد استشارة.
نبذة عن الشركة
مكتب المحامية نسرين س. موسى، شركة محاماة، هو مكتب متخصص في قضايا الهجرة مقره هيوستن، ويركز على الدفاع ضد الترحيل والهجرة العائلية. المحامية نسرين س. موسى مرخصة لممارسة المحاماة في ولايتي تكساس وفلوريدا.
